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中共瓯海区委办公室 瓯海区人民政府办公室关于严肃突发事件和紧急敏感信息报送工作纪律的紧急通知

[返 回]   点击数:2627   发布时间:2017-4-6 11:07:57    】

内 部 明 电

单位

区委办、区府办

签批盖章

麻显春

朱晶晶

等级            瓯委办传〔2017〕50号     瓯机发  号

 

中共瓯海区委办公室 瓯海区人民政府办公室

关于严肃突发事件和紧急敏感信息报送

工作纪律的紧急通知

 

各街道党工委、办事处,泽雅镇党委、人民政府,区属各单位:

根据区委、区政府主要领导的批示精神,现将《关于进一步健全突发事件和紧急敏感信息报送工作机制的通知》(温委办发〔2016〕4号)、《关于加强和改进值班工作的实施意见》(温委办发〔2016〕103号)、《关于重申突发事件和紧急敏感信息报送工作有关规定的通知》《关于认真做好2017年节假日期间值班工作的通知》(温委办传〔2017〕7号)等文件转发你们,各镇街、区属各单位一定要认真组织学习、深刻领会,熟悉各项规定要求并严格落实到位,切实做到政令畅通、令行禁止。

各镇街、区属各单位要将学习情况及执行紧急敏感信息上报工作纪律承诺书,经分管信息工作负责人签字后,于4月5日下午4点前报送区委办信息科(电话88529892,传真88514844,邮箱:ohqwxx@126.com)。

 

附件:

1.执行紧急敏感信息上报工作纪律承诺书

2.《关于进一步健全突发事件和紧急敏感信息报送工作机制的通知》(温委办发〔2016〕4号)

3.《关于加强和改进值班工作的实施意见》(温委办发〔2016〕103号)

4.《关于重申突发事件和紧急敏感信息报送工作有关规定的通知》

5.《关于认真做好2017年节假日期间值班工作的通知》(温委办传〔2017〕7号)

 

 

 

中共温州市瓯海区委办公室   

温州市瓯海区人民政府办公室   

2017年4月5日        

 

 

 

附件1

 

执行紧急敏感信息上报工作纪律承诺书

 

我单位                          已组织学习市委办公室、市政府办公室有关值班和紧急信息报送工作文件精神(温委办发〔2016〕4号、温委办发〔2016〕103号、温委办传〔2017〕7号、《关于重申突发事件和紧急敏感信息报送工作有关规定的通知》等),并保证今后在突发事件和紧急敏感情况信息报送工作中认真落实、严格执行。

 

 

单位负责人签字:

 

 

单位名称(盖章)

2017年4月  日

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 


温委办发〔2016〕4号

 

 

 

市委办公室  市政府办公室

关于进一步健全突发事件和紧急敏感信息

报送工作机制的通知

 

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为快速、畅通、准确、全面报告突发事件和紧急敏感情况,提高重要紧急信息收集、研判、处置能力,根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强重大突发事件和紧急敏感情况报告工作的通知》(浙委办发〔2015〕77号)精神,经市委、市政府领导同意,现就进一步健全我市突发事件和紧急敏感信息报送工作机制通知如下:

 

一、进一步健全信息收集机制

1.明确信息收集范围。突发事件和紧急敏感信息主要包括:较大自然灾害、较大生产安全事故、较大公共卫生事件、较大群体性事件、较大治安和刑事案件的情况,涉及国家安全以及其他可能对经济社会大局稳定造成重要影响的紧急情况,本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件,可能引发较大突发事件的内幕性、预警性、行动性情况。具体参照《全市突发事件和紧急敏感信息报送参照范围及标准(试行)》。

2.拓展信息收集渠道。各级政法系统、宣传系统、纪检系统、统战系统有关单位及安监、信访、教育、卫生、农业、水利、国土资源、市场监管等有关部门要加强对突发事件和紧急敏感情况的收集,延伸视听触角,深挖消息线索,切实在第一时间掌握重点领域的相关信息。网信部门要加强对微信、QQ、论坛、微博等网络新闻热点及舆论动态的监测,及时把握网络舆情。

3.发挥基层组织作用。坚持守土有责、守土尽责,切实发挥乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)及村居(社区)等基层组织在发现与预防处置突发事件和紧急敏感情况中的重要作用,确保该类情况第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

二、进一步健全信息研判机制

4.提升研判分析能力。各地各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识,建立完善联席会议、内部磋商、情报汇总、沟通对话等制度,不断提升本地本部门信息研判水平。发生突发事件和紧急敏感情况,必须第一时间进行调查核实、科学分析、有效研判,力争做到应对准确、行动果断、措施有力。

5.加强日常预测预警。把握事物发生规律,加强日常预测性研判,掌握工作主动权。分析阶段性社会舆情动向,全面掌握群众的愿望呼声、关注热点、议论焦点;强化对突发事件、重大节庆活动以及敏感领域、敏感人物的管控,随时掌握动向,有针对性地作出预判预警;对台风、洪涝干旱、森林火灾、农作物病虫害、卫生防疫等灾害类信息,把握其发生的特点规律,提早研判预测,确保“早预见、早报告、早处置”。

三、进一步健全信息报送机制

6.明确领导职责。坚持突发事件和紧急敏感情况报告“一把手”负总责。各县(市、区)党政主要领导和市直有关部门主要负责人是突发事件和紧急敏感情况报告工作的第一责任人;各县(市、区)党委、政府办公室主任和市直部门分管领导是直接责任人;各县(市、区)党委、政府办公室分管负责人和市直有关部门职能处室负责人是具体责任人。各地各部门要明确专门机构和人员承担报送任务。

7.严格报送时限。各地各部门要强化首报意识,切实增强报告的主动性。一旦发生突发事件和紧急敏感情况,事发地县级党委、政府及市直有关部门必须尽快掌握情况,在事发1个小时内、力争30分钟内,电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况,在事发2小时内、力争1小时内书面报送相关情况;因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的,须提前口头报告并简要说明原因。对于一些持续发展、逐步发酵、难以确定初发时间节点的,应在发现后按要求及时上报。

8.加强信息汇集。各地各部门向市委、市政府报送突发事件和紧急敏感信息,统一由市委办公室“归口把总”处理。除领导有特别交代的之外,不直接报送领导个人。所涉县(市、区)和相关市直单位存在职能交叉的,应按各自掌握情况分别报送;在温的省部属管理部门、企事业单位、高等院校等,在报告上级主管部门的同时报告市委、市政府。

9.提高报送质量。加强对信息准确性的核实,按照“要素齐全、事实清楚、文字简练、格式规范”的要求,报送事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、处置情况等,做到全面真实、准确无误。密切关注事态进展和最终结果,根据需要及时报送后续情况。

10.规范报送途径。报送突发事件和紧急敏感信息时,非涉密信息应通过温州市机关协同办公系统发送电子稿,涉密信息资料必须由专人送达或通过机要渠道报送。工作时间内一律报送市“两办”信息处,非工作时间报送市委市政府总值班室,报送后应及时告知提醒接收人。

四、进一步健全应急处置机制

11.强化应急处置联动。突发事件和紧急敏感情况发生后,要立即启动应急预案,确保及时、妥善、有效处置。带班领导和值班人员要迅速反应、及时跟踪,全面掌握相关情况。事发地党政负责人要及时赶赴现场指导处置工作,第一时间掌握和报告最新情况,回应上级领导关切。市应急办要按照工作职责,切实发挥在应急工作中的重要作用。

12.建立应急专家队伍。按照突发事件和紧急敏感情况的类别,市应急办要分类建立应急队伍专家库,筛选、储备一批自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、舆情引导等领域专业人才,并及时更新、补充,确保在关键时刻能联系得上、参谋得当、应急得力。

五、进一步健全批示办理机制

13.规范批示件办理规程。针对紧急信息的批示,是市委、市政府领导应急指导、协调处置突发事件和紧急敏感情况的重要手段。市“两办”接到领导批示后,要按“即办制”要求立即启动抄告程序,做好督促落实、跟踪反馈。受理单位必须第一时间告知本单位主要负责人,按照市委、市政府领导指示要求,迅速研究对策、落实措施,并在规定时间内反馈落实情况。

六、进一步健全值班值守机制

14.落实值班工作规定。各地各部门要进一步健全值班值守工作制度,党委、政府主要领导负总责,节假日必须要安排党政领导带班。县(市、区)党委、政府主要负责人和市直单位主要负责人及带班负责人必须保持手机24小时开机,保持联系畅通。值班人员必须24小时在岗,坚决杜绝脱岗、顶岗和值班业务不熟等情况发生。

15.严格执行外出报备制度。县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责人出差、出访或3天及以上的休假(含公休日、节假日、年休假)、病假等,要提前3天向市委、市政府报告;3天以下的休假(含公休日、节假日、年休假)、病假等,要提前1天报告。紧急事项需临时外出的要及时报告,经同意后作出安排。向市委、市政府报告外出情况一律通过市委市政府总值班室书面报告。

七、进一步健全考核问责机制

16.加强督促检查。市委办公室、市政府办公室要加大对各地各部门的督促检查力度,确保突发事件和紧急敏感情况报告各项制度、措施落到实处。市委市政府总值班室要经常对各地各部门节假日值班情况进行抽查。突发事件和紧急敏感信息报送情况要作为党委信息工作考核的重要内容,与平安建设考核挂钩。

17.严肃责任追究。各地各部门要守纪律、讲规矩,切实做好突发事件和紧急敏感情况报告工作。发现有突发事件和紧急敏感信息迟报、漏报、瞒报等情况的,将视情予以通报批评。对授意工作人员迟报、瞒报、谎报突发事件和紧急敏感情况,对上级有关部门调查核实情况不予配合或阻挠、干扰,以及在突发事件和紧急敏感情况处置工作中玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的,按规定追究相关人员责任。 

八、进一步健全工作保障机制

18.强化队伍建设。加强信息、值班人员队伍建设,配齐配强信息和值班工作人员,优化队伍结构,建立横向到边、纵向到底的信息和值班工作网络。加强业务培训,强化责任意识、担当意识、奉献意识,不断提高信息和值班人员处理突发事件和紧急敏感情况的能力和水平。

19.加强信息化建设。完善信息传输网络,打造信息传输处理的数字化、网络化、一体化平台,确保突发事件和紧急敏感信息报送工作快速、畅通、准确、全面,推动信息和值班工作信息化、科学化、规范化。

20.加大投入力度。加大对信息工作的经费保障,科学合理核定信息工作经费,确保突发事件和紧急敏感信息报送工作顺利开展。改善值班工作条件,提升值班室软硬件建设水平,为节假日期间值班员的工作生活提供必要保障。

 

附件:全市突发事件和紧急敏感信息报送参照范围及标准(试行)

 

 

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2016年1月28日


附件2-1

 

全市突发事件和紧急敏感信息报送

参照范围及标准(试行)

 

一、社会安全事件类

1.涉稳类群众聚集事件:

(l)冲击、围攻及打、砸、抢、烧各级党政机关或其他要害部门的。

(2)阻挠、妨碍国家及省级重点建设工程施工的。

(3)学校内出现串联、煽动信息,校内聚集规模迅速扩大,学校正常教育教学秩序受到影响的。

(4)涉及境内外宗教活动,或因民族宗教问题引发的。

(5)造成铁路、高速公路、国道、省道交通中断,或堵塞城市交通、城市主要街道的。

(6)由于执法不当或滥用职权导致群众不满引发的。

(7)派出所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所等羁押场所发生的非正常死亡、脱逃、遭受外界非法冲击等事件。

(8)动用警力30人以上,使用非致命性武器、弹药、警械,在处置过程中发生冲突的。

(9)参与人数在30人以上,或人数虽少但造成3人以上人员伤亡或10人以上、30人以下受伤的群体性械斗冲突事件。

(10)有下列情形之一的相关事件:

2人以上到北京上访或非法集会,或人数不多但扬言制造事端;

5人以上到省委、省政府上访;

20人以上到市委、市政府上访;

30人以上到当地政府部门上访;

10人以上参与,或者影响较大的集会、聚合闹事、罢工(市)。

2.金融突发事件:

(1)对金融行业造成影响,造成全市性影响的金融突发性事件。

(2)监管部门不能单独应对,需上级相关部门协调的金融突发性事件。

(3)各类金融挤兑突发性事件。

3.涉外突发事件:

(1)造成较大伤亡的境外涉温人员事件。

(2)有关国家地区发生重大突发事件,需尽快撤离的涉温在外劳务人员、华侨事件。

4.市场突发性事件:

(l)全市较大范围出现粮食市场急剧波动状况。

(2)县(市、区)发生主要或重要生活必需品市场异常波动。

5.恐怖袭击事件:

(1)利用爆炸手段,袭击党政军机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公共聚集场所、重要基础设施、军事设施、民生设施、航空器。

(2)劫持航空器、轮船、汽车、火车等公共交通工具,造成较大危害后果。

(3)袭击、劫持警卫对象、重要知名人士及平民,造成较大影响和危害。

(4)攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成较大危害。

6.刑事案件:

(1)发现或破获的危害国家安全和社会政治稳定的各类重大案件。

(2)伤害科级(含科级)以上领导干部或非正常死亡的案件。

(3)性质恶劣、影响较大的地方黑恶势力团伙犯罪案件。

(4)造成公共场所人员死亡或被害人身份特殊的暴力犯罪案件。

(5)学校发生的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质的案件。

(6)劫持现金10万元以上,盗窃现金50万元以上的案件。

(7)抢劫金融机构、运钞车,盗窃金融机构现金10万元以上的案件。

(8)涉案金额在500万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案件,增值税发票及其它票证案件,面值在30万元以上的制贩假币案件。

(9)涉及金额在1000万元以上,或造成较大社会影响的非法集资案件。

(10)涉及金额在300万元以上的证券违规操作案件。

(11)持枪作案对人民生命财产造成较大损失的案件;抢劫、盗窃、制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件;发生丢失枪支、弹药的案件。

(12)拐卖妇女、儿童3人以上的案件,影响恶劣的虐待妇女、儿童案件。

(13)走私、贩卖、运输、制造鸦片或可卡因5千克以上,海洛因或冰毒以及新型毒品2千克以上,摇头丸500粒以上的制贩毒品案件。

(14)有组织团伙性销售假劣药品、医疗器械和有害食品,对人体健康和安全造成威胁的案件。

(15)因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。

(16)非法猎捕、采集国家重点保护野生动物和破坏物种资源,致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。

(17)涉及10人以上,或偷渡人员较多且有人员伤亡的偷渡案件,中外合作破获的非法移民案件。

(18)较大失泄密案件及密码设备丢失、机要人员叛逃案件。

(19)盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成后果的案件。

(20)攻击和破坏计算机网络、卫星通讯、广播电视传输系统,并对社会稳定造成影响的信息安全事件。

二、事故灾难类

1.空难、海损、水上事件:区域内发生的飞机事故、海上、水上突发事件,对群众生命安全造成威胁的安全事故。

2.车辆相撞、颠覆事件:一次死亡3人(含失踪)或死伤5人以上,或直接经济损失300万元以上的道路交通事故。

3.安全、火灾事故:一次死亡2人以上,或死伤5人以上,或直接经济损失500万元以上的事故。

4.重大治安事故:公共场所一次死亡1人以上,或死伤3人以上,或涉及敏感人员的治安事故。

5.环境污染事故:

(1)因环境污染事件发生人员死亡或5人以上中毒的。

(2)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域污染或城镇水源地取水中断。

(3)因危险化学品生产、经营、贮运中发生泄漏、扩散,并对群众生产、生活造成一定影响。

(4)进口再生原料严重环保超标,进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品。

(5)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物。

6.生态破坏事故:

(1)因盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木,或毁林开垦、乱占林地。

(2)对国家级自然保护区和风景名胜区造成较大直接经济损失。

(3)资源开发造成严重环境污染和生态破坏,直接威胁当地群众生产、生活和游客安全。

三、公共卫生类

1.公共卫生事件:

(l)发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫或相关联疫情。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。

(3)发生群体性不明原因疾病并有扩散趋势。

(4)发生重大医源性感染。

(5)预防接种或群体性用药出现人员死亡。

2.动物疫情:

(1)发生高致病性禽流感疫情。

(2)发生口蹄疫疫情。

(3)发生猪瘟、新城疫疫情。

(4)发生我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、马瘟。

(5)发生结核病、狂犬病、炭疽病、布鲁氏菌病等二类动物疫病。

四、自然灾害类

1.水旱灾害:江海河流堤防、山塘水库发生垮坝,或可能出现对下游安全造成直接影响的险情。

2.气象灾害:因发生干旱、台风、暴雨、大雪、寒潮、霜冻等极端气候事件,造成人员伤亡和较大经济损失的灾害。

3.地震灾害:发生地震,或邻近地区震情对本区域造成影响的灾害。

4.地质灾害:因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害,威胁群众生命财产安全、造成较大社会影响的灾害。

5.海洋灾害:因风暴潮、巨浪、海啸、赤潮等,对经济社会和群众生产生活造成较大影响的灾害。

6.生物灾害:因蝗虫、稻飞虱、松毛虫等食叶害虫和蛀干类害虫,造成大面积成灾和较大经济损失的灾害。

五、其他

有些事件、案件、事故、灾情、疫情虽然不是规定的范围或未达到规定的标准,但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长,社会舆论影响较大,或有其他特殊情况的也应及时报告。公安机关可参照《温州市公安机关重大信息报送主要范围(修订稿)》执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 


温委办发〔2016〕103号

 

 

市委办公室  市政府办公室

关于加强和改进值班工作的实施意见

 

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为认真贯彻落实中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅关于加强值班工作的系列指示精神,查补值班工作短板,切实提高我市应急值守和紧急重要信息报送工作水平,经市委、市政府同意,现就加强和改进我市值班工作提出如下实施意见:

一、充分认识加强和改进值班工作的重要性

1. 重要意义。值班工作是党委、政府了解基层情况的重要渠道,是服务人民群众的重要窗口,是妥善处理紧急重大情况和突发事件的重要途径。近年来,我市各级各单位高度重视值班工作,充分发挥值班部门沟通内外、联系上下、接报要情、协调各方的重要作用,为促进温州经济社会健康发展作出了积极贡献。当前,改革进入深水区,发展进入关键期,特别是我市社情舆情复杂,安全隐患量大面广,加强值班工作尤显迫切和重要。各级各部门要充分认识加强和改进值班工作的重要性,要站在加强执政能力建设,维护改革发展稳定大局,推进“三大转型”、打造“三个城市”的高度,真正把值班工作摆到更加重要位置,切实加强对值班工作的领导,扎实做好值班各项工作。

2. 目标要求。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和中央、省委省政府、市委市政府关于做好值班工作的指示精神,以“服务领导、服务机关、服务基层”为宗旨,以“讲政治、严要求、守纪律”为原则,按照“全天候、无间隙、零失误”的要求,把值班工作作为党政机关办公室的一项重要内容来抓,健全网络、强化责任、严格制度,积极发挥值班部门的参谋助手、桥梁纽带和服务窗口作用,及时协调处置突发事件和紧急敏感情况,为各级党委政府了解情况、应急处置、指导工作、科学决策提供优质高效的服务。

二、切实突出值班工作的重要职能作用

3. 切实做好值守联络工作。健全24小时值班制度,保证值班人员坚守岗位,值班电话能快速接听。健全上情下达、下情上报工作机制,做好重要来文来电的办理。协同相关部门建立应急专家人才库,保证在关键时刻能联系得上。通过建立值班工作群等方式,加强纵向和横向沟通联络,促进值班工作有效开展。建立应急通讯号码变更报告制度,各县(市、区)和市直各单位要将本单位领导班子成员及办公室负责人联系电话、值班电话及传真号码更新变化情况及时上报市委市政府总值班室,县(市、区)每月底汇总报,重要人员变化立即报,市直单位即变即报。

4. 强化值守信息处置工作。认真落实突发事件和紧急敏感信息报告工作八大机制,发挥反应灵敏、协调各方的优势,密切服务党委政府处置各类紧急情况。拓宽信息源,畅通非工作时间紧急信息的报送渠道,及时获取重大紧要信息,当好党委政府的“顺风耳”和“千里眼”。把好研判关,分清轻重缓急,提高信息处理敏感性和鉴别力,严防出现滥报、乱报、误报或少报、漏报。当好报送员,建立初报求快、核报求准、续保求全的信息报送机制,确保信息报送“零事故”。重大活动、法定节假日和敏感时段实行“零报告”制度,做到“有事报情况,无事报平安”。

5. 加强应急协调指挥工作。值班工作负有把握全局、协调各方的重要职责。认真落实《温州市重特大突发事件应急联动处置方案(试行)》(温委办发〔2012〕35号)要求,切实发挥参谋助手作用,做好紧急突发事件的应急处置和协调指挥。健全非工作时间领导批示件办理制度,准确、及时、安全传达领导的批示、指示精神,并跟踪和反馈责任单位落实情况,及时回应上级关切。带班领导要充分发挥应急协调职能,迅速反应、研判态势,第一时间先期处理紧急情况,跟踪把控事态发展。市县两级总值班室要善抓敢管,善于协助党委政府协调指挥,保证政令畅通、协调到位、处置有效。

6. 加强领导干部请假备案工作。按照“讲纪律、守规矩”要求,抓好领导干部特别是主要领导干部请假备案工作。县(市、区)党政主要负责人离开本县(市、区)出差、出访或3天及以上的休假(含公休日、节假日、年休假,下同)、病假等,要提前3天向市委、市政府报告;3天以下的休假、病假等,提前1天报告,经市委、市政府同意后向市委市政府总值班室备案;无特殊情况,县(市、区)党政主要负责人不能同时休假。市直单位主要负责人离开温州的,经市分管领导同意后向市委市政府总值班室备案。

三、切实提高值班工作规范化制度化水平

7. 健全领导带班值班制度。县(市、区)党委、政府和市直部门主要负责人对值班工作负总责,节假日等重要时段每日均要安排班子成员带班,带班期间不能离开本地,手机保持24小时畅通。完善市委市政府副秘书长、县(市、区)“两办”班子成员轮流带班值班制度,在非工作时间均要安排“两办”班子成员带班。县(市、区)党政主要负责人双休日外出和值守情况要每周按时报市委市政府总值班室。各地各部门要将法定节假日领导带班和单位值班安排表提前三天向市委市政府总值班室报备。

8. 健全值班工作管理制度。明确值班室岗位责任制,实行首办负责制,细化工作流程,责任落实到人,保证值班事项有人盯、有人办、有结果。健全交接班制度,严格交接班工作纪律,当班人员应交代清楚值班期间处置事项和未尽事项,确保无缝对接。建立值班日志记录制度,设置专门的《值班日志记录簿》,客观、准确、及时、全面记录值班期间接报、处理的有关事项,确保做到“事事有回音,件件有落实”。

9. 建立值班工作沟通交流机制。市县两级总值班室要定期召开各地各部门值班工作交流会,及时总结交流值班工作情况,研究解决工作中遇到的困难和问题,不断提高值班工作水平。公安、安全、网信、安监、信访、民宗、消防、卫生、环保、教育、住建、国土、防汛、林业、海洋、海事、高速交警等重点部门要密切沟通、通力合作,形成信息互通、协同处置的工作格局。

 10. 健全督导检查制度。各级各部门要严肃值班工作纪律,定期对值班工作进行督促检查和指导,及时发现问题并采取措施予以整改。对违反规定,值班领导不在岗、电话联系不上,值班干部未到岗或离岗、串岗,漏报、瞒报、不报紧急情况,拖延、贻误重大紧急情况的处置等行为,乃至造成重大损失和恶劣影响的,一经查实,将严肃追究有关责任人责任。

四、加强组织网络和干部队伍建设

11. 加强各地各部门值班室建设。各县(市、区)要切实加强党委政府总值班室建设,若与机要局、秘书科等科室合署办公的,应有一名中层干部负责总值班室工作。县(市、区)党委政府总值班室一般要归口县(市、区)委办公室管理。负有公共安全管理、社会稳定维护、应急任务处理职责的机关部门,均要创造条件设立值班室场所,明确值班电话,实行24小时值班制度,形成市县两级完整的值班工作网络。

12. 加强值班干部队伍建设。根据新形势值班工作需要,配齐配强值班专兼职干部,特别是合署办公的县(市、区)总值班室,要加强值班力量建设,确保每名值班同志都具备“一专多能”的素质,即具备信息分析鉴别、参谋助手、组织协调、文字综合、督办落实的能力,达到会起草信息文稿、会预判事态发展、会督办领导批示、会操作办公设备、会撰写拟办意见、会调处日常事务的标准。建立值班室岗位定期轮岗交流机制,不断提高值班人员的综合素质。

五、切实加大对值班工作的保障力度 

13. 努力改善值班工作条件。各级各部门要高度重视值班工作,统筹解决值班人员编制、值班经费和办公条件等问题,为值班工作提供必要的保障。县(市、区)总值班室和市直重点部门值班室要合理划分日常办公区域、值班区域和休息区域空间,配备必要的电话机、传真机、复印机等办公设备。

14. 推进值班工作信息化建设。结合视联网系统,加强值班值守应急平台体系建设,打造数字化、网络化、一体化的值班信息综合处理平台,进一步提高信息传递速度和效果,实现现场图像查看、异地会商、调用和共享相关数据资料,确保各级党委、政府第一时间掌握事态进展、第一时间做出有效处置、第一时间获知情况反馈。

15. 落实值班保障激励措施。各级各部门要切实关心值班人员的工作和生活,将值班人员纳入党委政府春节劳动慰问对象范畴,对未能安排补休的值班人员按有关规定给予值班补助。着力关心值班干部的成长,对表现突出的值班人员要及时给予表扬和提拔使用,努力提高值班队伍的吸引力、凝聚力和战斗力。

 

 

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2016年10月14日

 

附件4

 

 

 


市委办公室 市政府办公室

关于重申突发事件和紧急敏感信息报送工作

有关规定的通知

 

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

今年以来,各地各部门根据《市委办公室、市政府办公室关于进一步健全突发事件和紧急敏感信息报送工作机制的通知》(温委办发〔2016〕4号)精神,切实加强了突发事件和紧急敏感信息报送工作,但也有个别地方和部门思想麻痹大意、制度执行不力,比如6月7日瑞安“滴滴”车主聚集纠纷事件、6月12日瓯海电镀园区次氯酸钠泄露事故,有关责任单位存在信息迟报、漏报的情况,也暴露出基层对突发事件和紧急情况研判不足、紧急信息报送敏感性不强等问题。为进一步加强和改进突发事件和紧急敏感信息报送工作,现就有关规定重申如下:

一、切实增强紧急信息报送极端重要性的认识。向上级党委、政府报送紧急信息是各级党委、政府及其办公室、各级机关部门单位的重要职责,是加强和维护党的纪律的一个十分重要的方面。市委、市政府三令五申要做好突发事件和紧急敏感情况处置和信息报送工作。各地各单位务必把及时报送紧急信息作为严肃的政治任务,严格执行省、市有关报送紧急信息的规定,切实加强和改进紧急信息报送工作。一定要增强信息报送意识,确立“早报早主动、晚报必被动”的思想,主动及时客观上报紧急信息,为上级分析研判事态、指导处置工作提供有力依据。

二、加强信息收集研判。各地各部门要建立健全覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的信息收集网络,紧盯互联网、织好基层网、建立民情网,确保第一时间掌握事态进展、第一时间作出有效处置、第一时间获知情况反馈。各县(市、区)委办公室要统筹协调公安、国安、网信等部门,发挥其专业队伍的主力军作用,做好信息的挖掘、预警和统一报送工作。

三、严肃信息报送纪律。各地各单位要严格按照温委办发〔2016〕4号文件要求,严格遵守紧急信息报送时限、内容、途径等要求。向市委、市政府报送突发事件和紧急敏感信息,统一由市委办公室“归口把总”处理。一旦发生突发事件和紧急敏感情况,事发地县级党委、政府及市直有关部门必须尽快掌握情况,在事发1个小时内、力争30分钟内,电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况,在事发2小时内、力争1小时内书面报送相关情况;因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的,须提前口头报告并简要说明原因,坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报和瞒报现象的发生。党媒要切实强化职业规范和纪律要求,确保客观公正全面真实报道新闻。

四、强化应急值守工作。各地各部门要进一步健全值班值守工作制度,主要领导要高度重视应急值守工作,确保能及时掌握、报送、处理突发事件和紧急敏感信息。各县(市、区)要加强总值班室建设,配备具有一定文字处理能力、责任心强的同志作为专职值班干部;值班人员必须24小时在岗,增强信息报送的敏感性、主动性、时效性,坚决杜绝脱岗、顶岗和值班业务不熟等情况发生。市直重点部门要创造条件建立值班室,固定值班电话,实行专人值班,切实提高我市值班值守工作规范化、科学化和制度化水平。

五、加大责任追究力度。严格实行紧急信息报送工作情况通报制度和责任追究制度,对迟报、谎报、漏报、瞒报重要紧急信息,对不配合或者阻挠干扰上级党委、政府调查核实信息,以及在重要紧急信息处理中玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的,依纪依法追究相关人员责任。严格落实平安考核有关规定,发生突发案(事)件或影响社会稳定事件,未按规定报送信息的予以相应扣分。

 

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2016年6月16日

 

 

 

 

 

 

 

附件5

内 部 明 电

发电单位

中共温州市委办公室

签批盖章

仇杨均

彭立华

等级     ·明电     温委办传〔2017〕7号     温机发  号

 

市委办公室  市政府办公室

关于认真做好2017年节假日期间

值班工作的通知

 

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为认真贯彻落实中办秘书局、国办秘书局和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2017年节假日期间值班工作的通知》(中秘文发〔2016〕165号、浙委办传〔2017〕2号)精神,进一步做好2017年节假日期间值班工作,经市委、市政府领导同意,现就有关事项通知如下:

一、切实加强组织领导。值班工作责任重大,任务繁重。各地各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,高度重视节假日期间值班工作,加强组织领导,认真安排好值班带班工作。主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,有关负责同志要保持联络畅通。各县(市、区)党政主要领导要保证一人在本地负总责,并安排一名班子领导带班;应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关的部门负责人要在岗带班。

二、严肃值班纪律要求。严格落实岗位责任制,严肃值班纪律,带班领导和值班人员要24小时坚守岗位,坚决杜绝脱岗、非正式人员顶岗和值班业务不熟等情况发生,确保各项工作正常运转。对擅离职守、违反值班工作纪律并造成后果的,一经发现将予以严肃处理。严明工作纪律,做到节后特别是春节假期后按时正常办公。

三、加强紧急信息报送。按照我市较大突发事件和重要紧急情况报告工作八大机制20项举措,拓宽信息收集渠道,主动了解和掌握节假日期间社会动态,提高信息处理敏感性和鉴别力,当好党委、政府的“千里眼”“顺风耳”和“报送员”,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报,切实保证信息报告的时效和质量。各县(市、区)和市直有关部门在节假日期间要实行“零报告”制度,做到“有事报情况,无事报平安”。

四、强化值守应急联动。推动值班工作规范化,增强底线思维,制定应急预案,健全值守应急联动机制,确保联络畅通、反应迅速、措施有力。遇到重特大事故和各类紧急突发情况,各地各部门要信息互通、力量整合,齐心协力、及时妥善处置。及时收集反映网络舆情和社情民意,按工作职责做好舆论引导,有针对性地回应社会关切。发挥好“视联网”值守应急功能,提高值守应急视频化、现代化、科技化水平。

五、严格外出报备制度。严格执行领导干部外出报备制度和党政主要负责同志休假的规定,认真做好领导干部出差、出访、离岗休假、学习等事项的报备工作。各县(市、区)党政主要领导离开所在县(市、区)、市委市政府组成部门主要负责人离开温州,需经市相关领导同意后向市委市政府总值班室报备。节假日期间,值班人员必须掌握主要负责人去向及联系方式。

六、改善值班工作条件。按照《市委办公室、市政府办公室关于加强和改进值班工作的实施意见》(温委办发〔2016〕103号)和全市值班工作现场会精神,切实加强值班室建设。关心爱护一线值班人员,做好生活保障,妥善解决值班带班人员休息、就餐等实际困难,为做好值班工作提供必要条件。同时,统筹安排好值班带班人员节后补休等工作。

 

 

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2017年1月26日

 

 

 


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